围标串标、拉拢专家，招投标利益链错综复杂

国内招投标表面上看起来很公平，背后尽是龌龊事

价差近2亿也能中标？智慧城市的"水"有多深？

在基建通发布了《30万亿超级市场：建筑央企最大的竞争对手竟然是他们？》一文后，有粉丝在后台留言各种疑问，比如智慧城市领域很多中标和我们传统的基建模式不同，不一定是低价中标。这是为什么？

通过基建通大数据分析，你会发现，确实，很多时候信息化类的项目是否中标和你的报价没有太大的关系。比如，这里举一个例子：前不久的武汉市智慧城市基础平台一期项目建设及服务招标采购的公开信息引发了行业关注。 

该项目的预算金额是3.57亿，最高限价是3.53亿。并且该项目引来了了“五巨头之争”，吸引了包括腾讯、阿里、神州数码、浪潮、顺丰等智慧城市头部企业参与竞争。而实际上最开始有49家智慧城市企业购买标书，最后实际投标的企业仅有5家。也正是这“五巨头”让这个项目格外引人注目，咱们来看下各自的报价：

 

顺丰科技（投标价格：3.53亿元）；

烽火科技—腾讯联合体（投标价格：3.50亿元）；

长江云通—浪潮联合体（投标价格：1.98亿元）；

神州数码（投标价格：1.79亿元）；

阿里—中国联通联合体（投标价格：1.69亿元）；

 

我们可以看到，这次武汉智慧城市基础平台一期招标，既有传统IT企业，如神州数码和浪潮的身影，又有目前最火的腾讯和阿里互联网巨头，还有欲新入智慧城市市场的顺丰科技（物流企业），也有本地实力公司烽火科技和长江云通公司。

价差近2亿也中标？

五巨头之争，最终花落谁家呢？

最终烽火科技—腾讯联合体以3.5亿元中标，其中标价格几乎为其他竞标企业报价的一倍。因为该项目是采用综合评分法，而不是最低价中标。

当然，对于此事，很多人有不少的疑问：为什么同是智慧城市竞标价格能差距这么大？而且还是价格最高的腾讯果断拿下？智慧城市建设水面下到底蕴藏了多少暗流涌动，其真正的利润到底有多少？

智慧城市的"水"有多深？

说实话，在这种巨头之争中，谁获胜也不足为奇。当然，大家普遍看好的是阿里、腾讯，毕竟这两家在此类项目中拥有丰富的实战经验和扎实的业绩。而对于顺丰来说，其参投，更多的是展示一种决心。顺丰从拿下高精地图资质，入局传统地信领域，再到进军智慧城市业务......顺丰用实力演绎了“不想做智慧城市的地信企业不是好物流公司”。顺丰虽然也有类似的业绩，但是更多的是涉及地信类的，真正的智慧城市类业绩还没有，外加此次也是报价最高（直接就是限价），中标的概率自然不大。好了，说了这么多，意思就算，顺丰这次明显是来练兵的。

接下来咱们看看这次的中标者：烽火科技—腾讯联合体。从这种联合体的组建形式可以看出，至少在投标阶段，主角是烽火科技，配角是腾讯。上面说了，武汉烽火信息集成技术有限公司是武汉的本土实力国企，其他企业基本上都是民企。那么这背后又意味着什么？

首先，这次招标并不是武汉首次涉及智慧城市，早在2011年，航天二院（央企）就牵头中标武汉智慧城市总体规划设计，但武汉智慧城市并没有统筹开展。此后又在2013年，武汉市经开区、微软、和华胜天成开始了一段智慧城市的波折之路，众所周知，最后以合作结果失败而告终。

也正是由于前车之鉴，才有了如今这样的中标结果。因为武汉曾经和航天系的央企在智慧城市方面有过很多的合作经历，很清楚央企的机制和难处等问题。所以，在与央企合作方面，地方政府会考虑很多。而对于主导地方智慧城市的企业，地方政府还是会优选地方国企，毕竟涉及到信息安全、数据安全，国企的信任度较民企高些。关于这一点，基建通之前的文章中也谈过，信息的安全是地方政府必须着重考虑的。

当然了，说到这里，可能很多人会问，既然地方政府那么信任地方国企，那为什么烽火科技还要联合腾讯组建联合体呢？说到这，其实就涉及到智慧城市的核心了。在之前的文章中通哥谈过，到底什么才算是智慧城市，怎样建设才算是优秀的智慧城市，到如今也没有一个定论（包括该领域的各大专家也是各有己见）。直到如今，全国范围内也依旧没有一个统一的智慧城市建设标准。

但是，智慧城市不管怎么定义，其都离不开几个核心要素：数据、算法、平台...。而烽火科技的实力仅仅是在数据的全周期运用方面。作为县域智慧城市投资运营商，如何能够打动县域政府领导呢？仅仅凭借对数据的全周期运用，还是有很多的短板，不足以让完全胜任。这时就需要依托平台，腾讯就是起平台的作用，只有平台的其他产业资源、投资资源，联合起来，才可以“以数据运用为核心”，给政府提供更好的一揽子县域智慧城市投资运营解决方案。

关于这这里面的利润到底有多少，这个外人还真不好臆测。但是由于智慧城市项目多以项目整体打包的方式进行竞标，所以其中涵盖的水分非常多，比如集成系统的费用、大数据中心架设的费用都很难用传统的工程报价体系进行衡量。因此具体项目的毛利多少也很难估算，只不过可以肯定的是只高不低。尤其是像腾讯、阿里这样本身就有云数据中心的企业，将武汉市政府的数据接入系统其实对他们来说并不算是技术活，但其背后蕴藏的利润，自然也十分丰厚。

只是，这种利润，一般的企业无能力消受，毕竟阿里、腾讯他们已经在这个赛道上试水了很多年了...